¿Cómo quedó el primer presupuesto público de Abelardo?

En la madrugada del 20 de octubre, el Congreso aprobó el Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027, que el gobierno de Abelardo presentó por $634,9 billones. Peeero, hubo un lío en el trámite, entonces saldrá por decreto y sólo tendrá los cambios que le hicieron en el primer debate.

Píllese 5 puntos clave pa’ entender qué pasó y cómo quedará el presupuesto…

1. Saldrá por decreto

Por Ley, el presupuesto debe quedar aprobado en el Congreso máximo el 20 de octubre de cada año. Si eso no pasa, el gobierno lo saca por decreto. Aunque el Congreso lo aprobó en las fechas que eran, tuvieron un error de trámite y saldrá por decreto hoy y solo incluirá los cambios acordados en primer debate (Pero hay pipol abogada que dice que ese decreto se podría caer porque el gobierno solo puede decretar un presupuesto si no es aprobado por el Congreso y sí tuvo una versión aprobada) , según el vice José Manuel Restrepo.

¿Cuál fue el error? El presupuesto primero se debatió en las comisiones económicas de Cámara y Senado y luego se debatió en las plenarias de Cámara y Senado por separado. El proyecto aprobado en plenaria de Cámara tenía un artículo diferente (el 65 .En el Senado se propuso agregar 2 parágrafos para que el gobierno estudiara cómo proteger sus ingresos si caía el precio internacional del petróleo e informarle al Congreso) al aprobado en plenaria de Senado y por ley tocaba hacer el ajuste, unificar los textos y votarlo en ambas plenarias. Y eso no pasó…

2. Así quedará el presupuesto…

En el primer debate, que es el de las comisiones económicas de Cámara y Senado (y por ende en el decreto final), los montos quedaron así: $392,6 billones para funcionamiento, $155,4 billones para pagar deudas y $86,8 billones para inversión. En el presupuesto aprobado en plenarias (que se cayó) los montos cambiaban: $396 billones iban a funcionamiento, $144 billones a deudas y $94,7 billones a inversión.

3. Movieron plata entre sectores

En el primer debate… Estos fueron algunos de los movimientos de plata:

• Le sumaron plata a deporte ($99.100 millones) y a la Rama Judicial ($100.000 millones).

• Pero le quitaron plata a Hacienda ($2 billones y se los darán a salud), a la JEP ($170.000 millones), al sector transporte ($15.600 millones) y al sector de planeación ($13.500 millones).

4. El presupuesto crece, pero…

Depende en buena parte de nuevos créditos. El Observatorio Fiscal de la Javeriana dice que como más del 40% de los recursos del presupuesto vendrían de nueva deuda, toca cortar gastos para bajar la dependencia al crédito. Además, el PGN crece en un contexto difícil pa’ las finanzas públicas con severo hueco entre ingresos y gastos (El déficit fiscal estimado para 2026 según el Carf, es de 7,8% del PIB y para 2027 podría ser 9,4%, si no se recortan gastos, según el Observatorio Fiscal de la Javeriana. Esas cifras son históricas).

Todo esto hace que pilotear cualquier imprevisto sea complejo.

5. Toca peluquear gastos

Aunque el gobierno propuso un proyecto de ley para recortar $45 billones en gastos, históricamente hacer recortes es muy difícil. En parte porque entre el 80 y 90% de los gastos del presupuesto no se pueden tocar (son inflexibles según estimaciones del Carf y el MinHacienda). Toca esperar a ver cuándo presentan el proyecto, cuáles son sus detalles y qué tan realizable es.

Ñapa: se cayó un artículo clave

En los debates de plenarias se había aprobado un artículo (esto no entraría en el decreto porque se aprobó después del primer debate) para que el gobierno, cada 3 meses, presentara un informe donde contara cómo iba la plata que administra y que no aparece en el presupuesto público. Dentro de esa plata están los fondos que se usan para un solo objetivo (como el Fondo Milagro para la reconstrucción tras el terremoto).

¿Qué fuentes consultamos pa’ este contenido?

• Mauricio Salazar, director del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana.

• 1 comunicado del MinHacienda sobre el PGN para 2027.

• La ponencia para el primer debate del PGN para 2027.

• Mariana Matamoros, economista y contadora con una maestría en economía, investigadora de Justicia Fiscal de Dejusticia.

• 1 [publicación en Instagram] (https://www.instagram.com/reel/DewtBOYxwuS/?exln=MWZuYTE3c29nNHB5bw%3D%3D) del MinHacienda sobre que el PGN para 2027 saldrá por decreto.

• 1 persona experta en derecho económico que pidió no ser nombrada.