3 cosas clave de la reforma a los servicios públicos

1. La gente dejaría de asumir sobrecostos por la luz en la Costa.
2. Sería más fácil entrar al team que regula la energía en el país*.
3. Se limitarían las ganancias de las empresas, el excedente irá al Estado. 

*La Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg).

En febrero de 2024 un grupo de senadores, en su mayoría de la Costa*, radicaron una reforma a los servicios públicos que va re adelantada. Ya pasó en el Senado y tiene hasta junio para ser aprobada en Cámara y volverse Ley. Hay gente que dice que el proyecto beneficiaría a la gente, pero otra** dice que no, por tanta intervención del Estado. 

*Antonio Correa, senador de la U, es el autor del proyecto de ley.

**Algunos gremios del sector.

1. ¿Por qué la luz es tan cara en la Costa?

Por un lado, Afinia y Air-e1 cobran a los usuarios la plata que pierden cuando les roban energía2. En todos los estratos es muy común conectarse a los cables de energía y no pagar por el servicio. Afinia calcula que al mes pierde $62.000 millones de pesos en fraudes al sistema.

Por otro lado, está la opción tarifaria. Una forma de congelar los precios en momentos densos (como la pandemia), pero que luego se cobra en la factura.

Las deudas de la opción tarifaria y las pérdidas de las empresas suben muchísimo el precio: en ciudades como Barranquilla y Riohacha la energía subió un 33% en 2023, según el Dane. Y crean un círculo vicioso: como la energía es tan cara, la gente se conecta ilegal, lo que hace que la factura suba más porque le cobran a todos los usuarios las pérdidas por robos.

La reforma propone: 

Prohibir que las empresas le cobren a la gente en las facturas las pérdidas por robos de luz. Es decir, alivian el círculo vicioso del aumento del precio de la energía. (Pero, no es claro quién pagaría eso). 

Lo chimbita: eso haría, en teoría, que haya tarifas más baratas en la Costa. Además,  una factura más barata incentivaría a la pipol a conectarse legalmente, lo que ayudaría a que las pérdidas de las empresas bajen, bajando también la factura de luz. 

También ataca otra de las razones por las que las luz es más cara en la Costa.

En ciudades como Barranquilla incluyen en la factura de la luz un impuesto por el alumbrado público y una tasa de seguridad. La reforma plantea que las ciudades y municipios que tengan estos impuestos evalúen cobrarlo solo a pipol estrato 1 y estrato 2. Esto ya pasó en Barranquilla.

Lo paila: no atacaría los problemas estructurales de energía en la Costa como la baja inversión, mantenimiento de la red y la cultura del no pago.

2. ¿Una Creg más “rela”?

La Creg es un equipo de gente usualmente técnica que define las reglas de juego del sector de energía y gas en el país. Son 6, pero ahora solo hay 3* en el cargo y eso hace que ande a media marcha. Y la reforma propone que sean 5 (no 6) y hacer más “rela” la entrada a ese grupo. 

Petro ha tenido varios líos con la Creg. Parte del rollo tiene que ver con que desde que comenzó el gobierno no ha nombrado a los 6 comisionados que deben conformar el grupo para funcionar bien. Actualmente solo hay tres personas y el Consejo de Estado ha bloqueado varios de los nombramientos que ha hecho Petro, porque no cumplen con los requisitos técnicos exigidos por la ley.

El presidente argumenta que no encuentra a personas independientes para que integren la comisión, porque la mayoría de pipol que tiene 6 años de experiencia en cargos directivos del sector energético, viene del sector privado.

*Ha habido demoras en los nombramientos por parte del gobierno. 

¿Cómo cambia?

Hay varios cambios. Uno: la experiencia mínima en cargos directivos del sector pasaría de 6 a 3 años. Esto para poder incluir a más personas del sector público, en línea con las críticas del presidente.

Lo chimbita de esto es que efectivamente sí permitiría que más personas con experiencia, sobre todo en el sector público, puedan ser consideradas para la Creg. Pipol experta del sector explica que es más complicado y demorado conseguir experiencia en el sector público porque hay menos cargos directivos y porque suelen ser más inestables que los trabajos en el sector privado, ya que suelen cambiar con los gobiernos.

Aun así, lo paila es que bajar los requisitos hace que personas con menos recorrido y conocimiento del sector puedan entrar a la Creg. Esto afecta la experticia de los comisionados y su calidad.

Dos, quieren cambiar la pipol que va a la Creg y la cantidad de pipol comisionada. La Creg está integrada por 10 personas, 9 con voz y voto y 1 solo con voz. Los que tienen voz y voto son las cabezas del Ministerio de Minas y Energía, de Hacienda, del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y 6 personas comisionadas. La Superintendencia de Servicios Públicos va pero no vota.

La propuesta consiste en que el número de pipol comisionada pase de 6 a 5 personas y que se integre a un representante de la Liga de Usuarios de Energía y Gas. 

Lo paila de esto es que la Creg perdería variedad de perspectivas técnicas de distintas áreas que tiene que regular y también aumentaría la carga de trabajo de la pipol comisionada. Esto disminuiría la capacidad de la Creg de tomar decisiones rápidas  y el conocimiento profundo que puede tener de varios sectores dentro de la energía.

Tres, la Creg perdería autonomía porque pasaría de ser una entidad adscrita al Ministerio de Minas y Energía a una  unidad administrativa. Traducción: la diferencia entre estar adscrito y ser una unidad administrativa es la relación con el Ministerio. En la primera, hay más autonomía en las decisiones técnicas y la segunda es ser parte del Ministerio.

Lo paila de esto es que es fundamental que la Creg sea independiente a cualquier gobierno para garantizar que las decisiones las tomen con base en criterios técnicos y no en criterios políticos.

3. ¿Y lo de las ganancias de las empresas?

Se limitarían las ganancias de las empresas de energía y si exceden el tope, esa plata iría al Estado pa’ invertir en el sector 

Lo chimbita es que se está buscando una forma de conseguir plata pa’ invertir. Esto es clave porque es lo que permite que el servicio mejore y no se deteriore. De hecho, uno de los problemas de energía en la Costa caribe está relacionado con la falta de inversión para mejorar la infraestructura que no es eficiente (y hace que haya más pérdidas de energía que a nivel nacional) y que no es suficiente para la demanda de energía que hay.

Lo paila es que pipol experta explica que esto no funcionaría por varios motivos. Por un lado, quitarles una parte de las ganancias a las empresas las desincentivaría a mejorar su servicio. Si saben que sus ganancias van a ser ‘x’, no van a buscar mejorar para ganar más.

Por otro lado, pipol experta explica que esto es inconstitucional (es decir, va contra la Constitución de Colombia). Específicamente, va contra los artículos que defienden la libre competencia y el derecho a la propiedad privada*, porque afecta la competencia de las empresas del sector energético y porque les quita sus ganancias (propiedad privada) sin compensación por esto.

*Artículos 58 y 333 de la Constitución.